완주-전주 통합 논란, 왜 다시 불붙었나?

 

최근 김관영 전북특별자치도지사의 완주 전입 신고 과정에서 주민들과의 충돌이 발생하며 완주-전주 통합 논의가 다시 주목받고 있습니다.

📍 통합 논의의 배경

• 전주와 완주는 역사적으로 하나의 지역(전주부)이었으나, 일제강점기 행정구역 개편으로 분리.
• 지리적으로 전주를 완주가 둘러싸고 있어 생활·경제권이 밀접.
• 1990년대 이후 여러 차례 통합 논의 있었지만, 완주의 반대로 무산.

 

📍 이번 논의의 특징

• 과거와 달리 완주 주민들이 주민투표를 청구하며 논의 시작.
• 핵심 이유: 지방 소멸 위기 — 전북에 중심 도시가 부족, 전주를 키워 인구 유출 방지 필요성 제기.

📊 통합 시 기대 효과

• 인구 약 73만 명, 면적 서울시의 1.7배 규모의 대도시 탄생.
• 전주의 문화·교육·상업 + 완주의 산업·부지 결합으로 시너지 창출 가능.
• 특례시 지정 추진 → 국가 예산 지원 확대, 행정 권한 강화.

⚠️ 반대 이유

• 완주는 현재 산업단지·대기업·신도시 개발로 인구 증가 중(5월 기준 10만 명 돌파).
• 농어촌 특례 혜택 상실 우려.
• 세금 증가, 전주시 부채 전가, 혐오시설 이전 등 불이익 가능성.

🤝 정부·지자체 대응

• 전북도·전주시, 105개 상생 발전 방안을 법에 명문화하겠다고 발표.
• 김관영 도지사, 완주 전입은 통합 추진의 상징적 행보.

📌 전문가 의견

• 행정구역 통합보다 문화·의료 등 ‘소프트 거점’부터 단계적 운영 필요.
• 주민투표를 통한 결정이 장기적 지속 가능성 확보에 중요.
• 과거 마창진·청주청원 사례 참고 필요.

정리

완주-전주 통합은 지방 소멸 대응과 지역 경쟁력 강화라는 명분과 지역 자치·경제 불이익 우려가 맞서는 복잡한 사안입니다. 결국 주민 공감대와 신뢰 회복이 통합 성사의 핵심이 될 전망입니다.

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